之所以选择燕国和楚国是因为这两个国家是最后打来的，其他早早占领的国家已经对大秦律法十分熟悉，在这况还能犯罪的基本上都不冤枉。

这两个国家的官吏很可能是对律法不熟悉，所犯之事也不严重，但是因为身份而被重罚，只要不是人品问题就可以用。

哦，赵国的……菟裘鸠暂时不打算用，秦赵两国乃世仇，平民还好一些，但是赵国的官员对大秦的敌意很重，他没时间去想办法收服这些人。

反正等过个两三代，赵国平民生活平稳，所谓的世仇自然也不会存在。

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