他能的大概就是尽量避免秦末战争，让百姓自从安居乐业。

在他有生之年，他会努力避免，至于以后……他尽人事听天命。

嬴政听后若有所思说：“裂土而不临民，这又是何意？”

菟裘鸠解释说：“就是给封地，但拥有封地之人只有邑之权，没有其他任何权利，那片地方也是要安排官员行管辖，而拥有封地之人也不可自己封地的主管官员。”

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